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工信部：加快鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級 |
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據工信部官網(wǎng)，9月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》。
意見(jiàn)表示，提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，是深化供給側結構性改革，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的重要舉措，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的必然要求。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高制造業(yè)質(zhì)量和效益為目標，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，增強質(zhì)量提升動(dòng)力，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，為實(shí)施制造強國、質(zhì)量強國戰略奠定堅實(shí)基礎。
(二)基本原則
堅持質(zhì)量提升與滿(mǎn)足需求相結合。以增強制造業(yè)競爭力和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強全面質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量文化和品牌建設，增強人民群眾獲得感。
堅持企業(yè)主體與營(yíng)造環(huán)境相結合。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任，嚴守質(zhì)量底線(xiàn)，提高質(zhì)量水平，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加強標準引領(lǐng)，加快人才培養，強化專(zhuān)業(yè)支撐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力。
堅持技術(shù)創(chuàng )新與管理創(chuàng )新相結合。提升技術(shù)創(chuàng )新能力，引導創(chuàng )新要素向關(guān)鍵共性技術(shù)、中高端產(chǎn)品和服務(wù)集聚，提高產(chǎn)品的安全性、可靠性和環(huán)境適應性。促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng )新，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，提高質(zhì)量管理的水平。
堅持全面推進(jìn)與分業(yè)施策相結合。完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量提升協(xié)作機制。聚焦行業(yè)質(zhì)量突出問(wèn)題，精準施策，提升原材料供給質(zhì)量，增強裝備制造質(zhì)量競爭力，加快消費品提質(zhì)升級，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
(三)主要目標
到2022年，制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著(zhù)提升，質(zhì)量基礎支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效。建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調配套的標準群引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升，推動(dòng)不少于10個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域建立質(zhì)量分級工作機制，完善重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機制，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競爭力。
二、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任
(四)健全質(zhì)量責任體系。企業(yè)法定代表人或主要負責人是質(zhì)量第一責任人。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，嚴格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規范和質(zhì)量考核制度。嚴格執行強制性標準，主動(dòng)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行聲明，接受社會(huì )監督。執行重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，增強質(zhì)量安全風(fēng)險防控能力。履行缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，嚴格落實(shí)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制。
(五)加強全面質(zhì)量管理。明確企業(yè)質(zhì)量方針目標，建立覆蓋全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，持續提高質(zhì)量管理體系運行的有效性，確保持續穩定地提供滿(mǎn)足法律法規和顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化顧客體驗，提高顧客滿(mǎn)意度。加強供應鏈質(zhì)量管理，建立完善第二方質(zhì)量審核制度，對重要供應商的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設備和人員等進(jìn)行指導和監督。積極應用卓越績(jì)效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等方法，開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動(dòng)，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。
(六)推進(jìn)質(zhì)量文化建設。樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的誠信經(jīng)營(yíng)理念，強化全員質(zhì)量意識，提升員工崗位技能，把質(zhì)量誠信落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，加強企業(yè)社會(huì )責任建設，培育精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化。鼓勵設立首席質(zhì)量官，積極組織開(kāi)展質(zhì)量管理小組、班組管理、質(zhì)量攻關(guān)、合理化建議等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，加強優(yōu)秀質(zhì)量成果的內部推廣和外部交流，持續改進(jìn)質(zhì)量管理。
三、增強質(zhì)量提升動(dòng)力
(七)發(fā)揮標準帶動(dòng)作用。發(fā)揮標準對行業(yè)質(zhì)量提升的支撐與引領(lǐng)作用，提高上下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，推動(dòng)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準群。加快重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全標準、綠色設計與生產(chǎn)標準制定，推動(dòng)標準實(shí)施。鼓勵地方結合本地區自然條件等特殊要求組織制定地方標準，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會(huì )團體制定滿(mǎn)足多層次市場(chǎng)需求和創(chuàng )新需求的標準，支持具有創(chuàng )新性、先進(jìn)性和國際性的團體標準應用示范，支持地方開(kāi)展標準領(lǐng)航質(zhì)量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標準化工作，與國際先進(jìn)水平對標，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(八)強化技術(shù)支撐作用。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，滿(mǎn)足差異化消費需求。推廣數字孿生、可靠性設計與仿真、質(zhì)量波動(dòng)分析等技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設計和工藝控制能力。持續推進(jìn)兩化融合管理體系貫標，推動(dòng)云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應用，支持建立質(zhì)量信息數據庫，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)檢測、過(guò)程控制、質(zhì)量追溯等質(zhì)量管理工具，加強質(zhì)量數據分析，推動(dòng)企業(yè)建立以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為基礎的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。
(九)發(fā)揮品牌促進(jìn)作用。引導企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰略，豐富品牌內涵，提升品牌形象。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構建立健全品牌培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，制定宣貫品牌培育管理體系標準，完善品牌培育成熟度評價(jià)機制，以品牌培育推動(dòng)企業(yè)從“質(zhì)量合格”向追求“用戶(hù)滿(mǎn)意”躍升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，引導集群內企業(yè)標準協(xié)調、創(chuàng )新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。加強品牌宣傳推廣，引領(lǐng)消費需求，增強消費信心，促進(jìn)企業(yè)加快質(zhì)量升級。
四、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
(十)倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)機構圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力、用戶(hù)需求等制定質(zhì)量分級標準，運用檢驗檢測、合格評定、滿(mǎn)意度調查等手段，對重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量分級評價(jià)，建立質(zhì)量分級發(fā)布機制。以機械、鋼鐵、石化、建材、輕工、電子等行業(yè)專(zhuān)業(yè)化質(zhì)量分級為試點(diǎn)，推動(dòng)建立質(zhì)量分級、應用分類(lèi)的市場(chǎng)化采信機制。加大政府采購的引導作用，推動(dòng)發(fā)布優(yōu)質(zhì)采購目錄，鼓勵在重大裝備和重點(diǎn)工程中使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(十一)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強質(zhì)量誠信體系建設，建立消費者投訴、產(chǎn)品召回等信息共享機制，引導行業(yè)對共性質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行警示和改進(jìn)。配合有關(guān)部門(mén)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，聯(lián)合懲戒嚴重質(zhì)量違法失信行為，推動(dòng)構建公平、公正、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。引導地方和行業(yè)制定區域、行業(yè)質(zhì)量提升計劃，積極開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量比對、品牌培育等工作，總結中國優(yōu)秀工業(yè)設計、單項冠軍、質(zhì)量標桿、專(zhuān)精特新“小巨人”、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設等各類(lèi)活動(dòng)中的好經(jīng)驗好做法，加大宣傳推廣力度。
(十二)夯實(shí)服務(wù)支撐。加強質(zhì)量基礎能力建設，發(fā)揮各類(lèi)公共服務(wù)平臺作用，加大面向中小企業(yè)的質(zhì)量和品牌服務(wù)供給。發(fā)揮國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心作用，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)并推廣應用，提高企業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平。支持專(zhuān)業(yè)機構加強質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)能力建設，鼓勵為企業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、標準驗證、質(zhì)量診斷、檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強國際交流與合作，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)行業(yè)檢驗檢測實(shí)驗室向公眾開(kāi)放，提高全民質(zhì)量意識。
五、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
(十三)提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量。深入實(shí)施《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實(shí)施綠色化、智能化改造，鼓勵研發(fā)應用全流程質(zhì)量在線(xiàn)監測、診斷與優(yōu)化系統。加快高端材料創(chuàng )新，支持航空、核能、發(fā)動(dòng)機等關(guān)鍵領(lǐng)域材料的生產(chǎn)應用示范平臺建設，促進(jìn)新材料應用驗證及推廣，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎材料供給能力。加快稀土功能材料創(chuàng )新中心和行業(yè)測試評價(jià)中心建設，支持開(kāi)發(fā)稀土綠色開(kāi)采和冶煉分離技術(shù)，加快稀土新材料及高端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開(kāi)展重點(diǎn)原材料產(chǎn)品用戶(hù)滿(mǎn)意度調查，以用戶(hù)為中心不斷提升原材料供給質(zhì)量。
(十四)增強裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力。積極落實(shí)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南》。實(shí)施工業(yè)強基工程，著(zhù)力解決基礎零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節，彌補質(zhì)量短板。加快推進(jìn)智能制造、綠色制造，提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗。按照《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》規劃，梳理產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級亟需的新技術(shù)、新裝備、新工藝目錄，積極引導產(chǎn)業(yè)基金及社會(huì )資金支持，提高裝備制造業(yè)的質(zhì)量水平。
(十五)促進(jìn)消費品工業(yè)提質(zhì)升級。貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》。制定發(fā)布升級和創(chuàng )新消費品指南，推動(dòng)輕工紡織等行業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品發(fā)布。培育壯大個(gè)性化定制企業(yè)和平臺，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規模定制、高端定制。持續開(kāi)展紡織服裝創(chuàng )意設計園區(平臺)試點(diǎn)示范工作，提高創(chuàng )意設計水平，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變，促進(jìn)消費升級。支持重點(diǎn)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量及性能實(shí)物對比，支持臨床急需藥品先進(jìn)技術(shù)應用和質(zhì)量提升，開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉等關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量安全追溯體系建設，提供信息實(shí)時(shí)追溯和查詢(xún)服務(wù)，讓消費者放心消費。
(十六)推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示創(chuàng )新中心建設，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)創(chuàng )新成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深化信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設，推動(dòng)關(guān)鍵基礎軟件、工業(yè)設計軟件和平臺軟件開(kāi)發(fā)應用，提高軟件工程質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò )信息安全水平。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，擴大和升級信息消費。規范對智能終端應用程序的管理，改善信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶(hù)體驗。
六、保障措施
(十七)加強組織落實(shí)。堅持企業(yè)主體、政府引導、社會(huì )共治的原則，加強部門(mén)協(xié)同。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要督促企業(yè)嚴格執行質(zhì)量、標準、計量、認證認可、特種設備安全等法律法規，加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設，結合實(shí)際制定本地區促進(jìn)質(zhì)量提升的相關(guān)配套政策和激勵措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )持續深入推進(jìn)群眾性質(zhì)量活動(dòng)，建立本行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗的長(cháng)效宣傳推廣機制，弘揚質(zhì)量先進(jìn)。
(十八)加快人才培養。以企業(yè)需求為導向，系統推進(jìn)制造業(yè)的質(zhì)量人才培養。依托高校、科研院所推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科和課程建設，支持設立質(zhì)量研究院、品牌研究院，培養高端質(zhì)量和品牌人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構加強專(zhuān)業(yè)技能和質(zhì)量品牌人才培訓，提高行業(yè)質(zhì)量意識和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。鼓勵企業(yè)提升員工質(zhì)量素質(zhì)，培養知識型、技能型、創(chuàng )新型的質(zhì)量骨干和技術(shù)能手。
(十九)加強宣傳引導。加強質(zhì)量和品牌建設宣傳的總體策劃和系統推進(jìn)，引導企業(yè)堅持質(zhì)量為先，追求卓越質(zhì)量，關(guān)注綠色低碳、可持續發(fā)展、消費友好等新需求，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高履行社會(huì )責任的能力。組織開(kāi)展質(zhì)量品牌主題宣傳和交流活動(dòng)，報道企業(yè)質(zhì)量提升的豐富實(shí)踐、重大成就、典型經(jīng)驗，講好中國品牌故事，塑造中國制造質(zhì)量新形象，增強國際競爭力。 |
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