現在20cr精密鋼管最嚴重的問(wèn)題不是改不改的問(wèn)題，是改沒(méi)改好的問(wèn)題�？偸窃较蕻a(chǎn)，產(chǎn)量反而越多，這是為什么？進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國的工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，在世界500種主要工業(yè)品中，有220項產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、計算機、空調等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半。伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的“長(cháng)大”，20cr精密鋼管產(chǎn)能過(guò)剩等結構性問(wèn)題也成為我國工業(yè)“大而不強”的重要原因。
發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認為，有些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩有客觀(guān)的經(jīng)濟因素和環(huán)境因素。例如，我國目前煤炭、鋼鐵和電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，一定程度上屬于我國從傳統的重化工到高精細的機械工業(yè)、電子工業(yè)轉型時(shí)期結構調整的表現，美國在轉型時(shí)期也出現過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。但產(chǎn)能過(guò)剩在多個(gè)行業(yè)的蔓延則是需要警惕的。
為解決產(chǎn)能過(guò)剩的結構性問(wèn)題，政府幾年前就著(zhù)手淘汰落后產(chǎn)能�？蓭啄赀^(guò)去，治理效果卻不甚理想。有些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)�，F象依然存在，有的行業(yè)甚至一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊繼續擴產(chǎn)形成更不利的過(guò)剩局面，出現“越治理越過(guò)�！钡墓秩�。如電石行業(yè)2012年新增產(chǎn)能約400萬(wàn)噸，遠超過(guò)全年淘汰的127萬(wàn)噸產(chǎn)能。
近日，工信部公布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能的名單，淘汰落后產(chǎn)能的難度可從此次行動(dòng)的執行效果中窺得一斑。工信部部長(cháng)苗圩表示，執行中主要分三種情況，第一是確實(shí)是關(guān)停了，落后設備還沒(méi)有拆除，還具備再恢復生產(chǎn)的能力。第二是個(gè)別企業(yè)拿前些年已經(jīng)淘汰的設備充數。此外，也有舉報失真的情況。
淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)職工安置、資產(chǎn)損失、債務(wù)處理等一系列問(wèn)題，對地方財政收入和就業(yè)在短期內都會(huì )造成一定的不利影響，這是淘汰落后產(chǎn)能難以推進(jìn)的重要原因。而地方政府的投資沖動(dòng)，也使得新增產(chǎn)能遠大于被淘汰掉的產(chǎn)能。
“20cr精密鋼管產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，是因為在產(chǎn)能的形成過(guò)程中，市場(chǎng)沒(méi)能真正成為資源配置的主體，一些非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用，阻礙了市場(chǎng)機制優(yōu)勝劣汰的功能發(fā)揮�！� 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)石耀東舉例說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一些地方政府為了拉投資，在勞動(dòng)力、土地價(jià)格等方面給予優(yōu)惠政策，扭曲了要素價(jià)格。
對此，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔表示認同�！昂芏嗟胤秸⒅刈非蠖唐谛б�，一旦出現任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，大家會(huì )蜂擁而至。例如，前幾年市場(chǎng)前景廣闊的光伏產(chǎn)業(yè)在我國全面開(kāi)花，然而大多數光伏企業(yè)集中在制造領(lǐng)域，不掌握重要的核心技術(shù)，導致產(chǎn)能過(guò)剩�！� |
