寶特管業(yè)記者近日從國家發(fā)改委、工信部相關(guān)處室獲悉，《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》正在抓緊制訂中。工信部產(chǎn)業(yè)司一位參與方案起草的官員告訴記者，“我們希望方案能盡快出來(lái)，但由于這個(gè)方案需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)部委，乃至國務(wù)院領(lǐng)導最終批準，因此具體何時(shí)出臺還不好說(shuō)�！倍饲皹I(yè)內一度傳言《方案》將于 7月出臺。
“PPI連續數月的下跌，主要是以山東20cr鋼管產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩為主的結構性因素導致的�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良對本報記者表示，隨著(zhù)國際大宗商品價(jià)格的下降，今年的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可能較以往更加嚴重。
2009年國家確立鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設備6個(gè)行業(yè)為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并以此進(jìn)行了一定程度的整頓，現如今問(wèn)題依舊。在2012年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已成為中央領(lǐng)導層的核心議題。
上述山東20cr鋼管工信部產(chǎn)業(yè)司官員對記者表示，正如外界所注意到的，從中央到部委領(lǐng)導對產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題都非常重視，因此《方案》至少也是部委級的，由發(fā)改委和工信部?jì)刹课餐掳l(fā)，也不排除更高級別的可能。
據山東20cr鋼管悉，目前《方案》的思路是按照中央“四個(gè)一批”的精神在做，新產(chǎn)能的控制將更加嚴格，基本上采取等量置換的原則，新上一個(gè)項目就必須等量淘汰一個(gè)舊的項目，并且項目的區域布局必須符合一定的條件。
今年4月，工業(yè)和信息化部向各省、自治區、直轄市人民政府下達了2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標的任務(wù)，其中：煉鐵263萬(wàn)噸、煉鋼781萬(wàn)噸、電解鋁27.3萬(wàn)噸、水泥(熟料及磨機)7345萬(wàn)噸、平板玻璃2250萬(wàn)重量箱。
今年5月，山東20cr鋼管隨《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張的通知》一同發(fā)布的有河北省對于廊坊市違規審核鋼鐵項目官員的處罰報告，以文安縣縣長(cháng)為首的9名責任人受到免職、行政記過(guò)等處罰。
上述工信部官員也對記者坦承，化解產(chǎn)能過(guò)剩與地方上追求經(jīng)濟增長(cháng)的目標有矛盾，面臨不少阻力�！暗胤揭l(fā)展，肯定還是要上項目，要壓制下去很具挑戰性�！睋襟w報道，《通知》發(fā)布以來(lái)，有不少地方政府要員跑到發(fā)改委“求情”，希望能區別對待。
祝寶良認為，山東20cr鋼管產(chǎn)能過(guò)剩分兩種，一種是經(jīng)濟下行帶來(lái)的周期性過(guò)剩，一旦經(jīng)濟好轉，這些產(chǎn)能可以消化;另一種則是結構性的，如技術(shù)過(guò)時(shí)或絕對過(guò)剩，這是永遠消化不了的。
“短期解決辦法首先是穩定經(jīng)濟增長(cháng)，使技術(shù)水平不錯、具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)活下來(lái)，并推動(dòng)兼并重組。長(cháng)期來(lái)看，需要通過(guò)市場(chǎng)調節來(lái)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能�！弊毩颊J為，一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩正是由于政府的產(chǎn)業(yè)政策造成的，靠政府難以糾正。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛也認為，造成產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是行政力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，在產(chǎn)能已經(jīng)明顯過(guò)剩的情況下，仍然有16個(gè)省(區市)把鋼鐵、23個(gè)省把汽車(chē)作為“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，30個(gè)省(區市)把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。
據記者多方了解，《方案》很可能推出淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的“組合政策”，包括加強銀行信貸管理、實(shí)施差別電價(jià)、能源消耗總量限制等。
國家有關(guān)部門(mén)將實(shí)施嚴格的金融政策對產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行抑制。下階段，央行和銀監會(huì )將把金融支持節能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作擺在更加突出的位置。
目前，國家層面的金融限制措施已經(jīng)出臺。7月5日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》，在這份指導意見(jiàn)中，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的金融管理作出詳細的界定，實(shí)行區別化對待。 |
